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中国经济，行稳致远 ——深刻把握和使用五个“必须两全”

功夫:2025-02-04起源:人民日报作者:任平

（一）

以高质量发展全面推动中国式现代化是全党全国的共同工作。党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各尽所能，一盘棋大局明显。

下好这盘大棋，科学步骤至关沉要。对时期课题的科学回覆，见证思想的伟力。

涉滩之险、爬坡之艰、闯关之难……我国经济在历经风雨考验中，越发壮实筋骨。刚刚走过的2024年，正是新时期以来我国发展不平庸过程的一个缩影。

从前一年，是关键时期的关键之年。表部压力加大、内部难题增多，局势复杂严格。

镇定应变、综合施策。以习近平同道为主题的党中央联结携带全党全国人民迎难而上，经济社会发展重要指标工作顺利实现，中国式现代化迈出新的坚实措施。

实际中，我们党不休深入对经济工作的法规性意识。

去年底召开的中央经济工作会议以为：“党中央集中统一辅导是做好经济工作的底子保障，在关键时刻、沉要节点，党中央实时研判局势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。”这是对新时期以来党辅导经济工作实际的精辟概括，是全国高低形成的高度共识。

必须两全好有效市场和有为当局、总供给和总需要、造就新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对沉要关系。这五个“必须两全”是习近平总书记对新时期经济发展法规作出的沉大论断，既是对已有实际的总结提炼，更是对将来发展的启迪引领，进一步丰硕和发展了习近平经济思想，对于引领中国经济航船乘风破浪、行稳致远拥有沉大领导作用。

我国经济正处在高质量发展的关键阶段。今年是“十四五”规划收官之年。对峙用科学步骤经营和推动经济工作，把新时期经济发展法规全面贯彻落实到经济工作各方面、全过程，我们必将赢得战术自动。

（二）

治理治世，得其法令事半功倍。“得其法”就是遵循法规。

五个“必须两全”既为当下应对挑战、推动经济持续向好指明“着力点”，也为推动中国式现代化提供“金钥匙”。

从第一对关系看，两全好有效市场和有为当局，这是形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序的关键地点。

市场若何有效，当局若何有为，这是经济学上的世界性难题，也是我国经济体造鼎新的主题问题。这次强调“两全”，体现对二者关系意识的深入，拥有鲜明的现实针对性和实际领导性，彰显了习近平经济思想的实际品质。

近年来，“远洋捕捞”“逐利�？�”等引起社会关注。行政法律乱作为，侵害企业家合法权利，侵蚀企业信念，滋扰市场预期。

有为就要立端正、稳秩序。2024年以来，表资准入负面清单再缩减，《平正竞争审查条例》正式执行，《关于严格规范涉企行政查抄的定见》印发……厘清天堑，“有形之手”清路障、设路标，“无形之手”添活力、强信念。

有为还要善补位、优服务。近年来，颁布施杏锥优化营商环境条例》，深入“一网通办”“最多跑一次”等鼎新行动，以“双随机、一公开”监管规范涉企行政查抄……优化服务，“无形之手”减职守、更舒心，“有形之手”善作为、增效力。

实际通知我们，当局行为越规范，市场作用就越有效。关键就是当拘娜要有所为，解决好缺位问题，美满市场规定并带头遵守规定，优化市场环境，使全国统一大市场成为各类经营主体平正竞争的大舞台;又要有所不为，解决好越位问题，尊沉和阐扬市场在资源配置中的决定性作用，预防对微观主体活动的不当过问，不搞处所�；ぶ饕搴妥晕矣籽�。

从第二对关系看，两全好总供给和总需要，这是通顺国民经济循环的沉要基础。

当前我国经济运行仍面对不少难题和挑战，重要是国内需要不及，部吩祗业出产经营难题，人民就业增收面对压力，风险隐患依然较多。

扩大内需，既关系经济不变，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战术之举。两全好总供给和总需要的关系，加快补上内需出格是消费短板，使内需成为拉动经济增长的自动力和不变锚，展示了习近平经济思想的战术视野。

以“两新”政策为例�？吹毕�，出台消费品以旧换新政策，惠民生也促消费，整体带头有关产品销售额超1万亿元，解决总量问题;看长远，借助新一轮大规模设备更新政策，2024年前11月，设备工用具购置投资同比增长15.8%，带头技术创新、产品上新，解决结构问题。

“两新”政策同时落地，有效需要牵引供给，高水平供给又创造新需要，缓解了供求失衡和循环不畅，加强了国内大循环的动力和靠得住性。

实际批注，实现国民经济良性循环，必须对峙供需两侧协同发力、动态平衡。扩大内需，不是搞单一的“强刺激”，而是要提升宏观经济治理的有效性;也不是搞需要侧“单向发力”，而是同深入供给侧结构性鼎新有机结合，加强供给与需要的适配性、平衡性。

第三对关系，两全好造就新动能和更新旧动能，这是因地造宜发展新质出产力的内涵要求。当前，我国正处于新旧动能转换的关键时期。既以科技创新为引领，大力造就壮大新兴产业和将来产业，塑造经济发展新动能、新优势;又用新技术刷新提升传统产业，使之焕发新的朝气活力，能力推动新旧动能安稳接续转换。

第四对关系，两全好做优增量和盘活存量，这是全面提高资源配置效能的沉要蹊径。经过持久发展，我国堆集了规模巨大的资产，也形成了较大规模负债。增长处所化债资源10万亿元等形成化债“组合拳”，正是为处所发展减职守、增动能。长于通过盘活存量来带头增量，持续推动产业园区“腾笼换鸟”，用好置换存量隐性债务、盘活存量地皮等政策，两全做优增量和盘活存量、管好资产和调整负债，就能有效拓展新的发展空间。

第五对关系，两全好提升质量和做大总量，这是夯实中国式现代化物质基础的必然要求。必须对峙以质取胜和阐扬规模效应相统一，用好超大规模市场优势和丰硕利用场景，造就更多世界一流企业和当先技术，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。

五个“必须两全”，贯通了问题导向、系统观点，既各有侧沉，又相辅相成，是一个有机的整体，统一于推动高质量发展、推动中国式现代化实际。全面地、联系地、系统地把握，更能深刻领会习近平经济思想的态度概想步骤。

从湖南长沙经开区的蝶变看——

面对新项目“一地难求”，部门老厂房“闲置沉睡”，启动工业企业亩均效益鼎新。按亩均税收、研发强度、就业贡献率等指标打分，列“成就单”，疏导资源身分向新质出产力荟萃。

加大“优等生”激励，能者进。索恩格汽车部件(中国)有限公司，因亩均产值和税收均居“榜首”，优先获地，投资30亿元的全球新能源产品和技术研发中心不到一年高尺度实现项目建设。

倒逼“后进生”挖潜，差者退。湖南汉升机械造作有限公司“坐不住”了，清退印刷设备造作等旧业态，实现二次创业，32亩地皮的效益大提升。

先立后破，激励“腾笼换鸟”。广汽埃安“接棒”年吃亏13.5亿元的广汽三菱，燃油车产线变身53秒下线一车的新能源汽车柔性工厂，人员效能提升52%。

从“捡到篮子里都是菜”变“提着篮子选佳肴”，长沙经开区造就新一代信息技术领域国度级试点示范项目47个，占有国度级智能造作示范工厂7家，打造出工业“高产田”。

法门在于，以“有为”促“有效”，明确高质量发展的指向，组合施策，既提升质量，也做大总量;向“存量”要“增量”，先立后破，全盘经营，新旧动能转化更顺畅，资源身分配置更高效……

实际批注，将五个“必须两全”系统理解、综合使用，不休加强鼎新的系统性、整体性、协同性，就能变被动为自动，于变局中开新局。

宏观战术、中观战术、微观实际相贯通，科学道理和工作步骤相统一，五个“必须两全”既推进意识深入，又推动能力提升，为推动高质量发展提供了科学指引。

（三）

意识和把握法规，更要遵循和使用法规。结合做好今年经济工作，落实好中央经济工作会议部署的九个方面沉点工作，我们能够进一步深入理解和更好使用五个“必须两全”。

若何全方位扩大国内需要?关键就是要两全好总供给和总需要的关系，把执行扩大内需战术同深入供给侧结构性鼎新有机结合起来。

拓宽新空间，对峙以供给创造需要。从“闯市场”到“创市场”，技术创新、产品创新和贸易模式创新能将潜在的消费意愿造成现实的消费行为�７⒄剐录际跣虏沸鲁【按蠊婺＠檬痉缎卸�，积极使用数字技术、绿色技术刷新提升传统产业，有助于提升供给系统对国内需要的适配性，以高质量供给满足日益升级的国内市场需要。

造就新引擎，对峙以需要牵引供给。贯彻《关于发展银发经济推进老年人福祉的定见》，加快银发经济规�；⒊叨然⒓夯⑵放苹⒄�，造就高精尖产品和高品质服务模式;落实《关于以冰雪活动高质量发展引发冰雪经济活力的若干定见》，带头冰雪文化、冰雪设备、冰雪游览全产业链发展……创新多元化消费场景，扩大服务消费，就能带头更高质量、更有效率、更可持续的供给。

若何以科技创新引领新质出产力发展?极为沉要的方面就是两全好造就新动能和更新旧动能的关系，出格是落实好“综合整治‘内卷式’竞争，规范处所当局和企业行为”工作。

新旧之间的两全，说到底是把握好“立”与“破”的辩证关系。发展新质出产力不是要忽视、烧毁传统产业，而是要从现实启程，先立后破、因地造宜、分类领导，“一手抓传统产业转型升级，一手抓战术性新兴产业发展壮大”，预防“一哄而上”“一哄而散”。

科技创新是发展新质出产力的主题身分，但具体到各类关键主题技术，“不是家家都能干的，要看前提和可能，同时要看全国科技创新发展布局，从自己的优势领域着力”。无论是处所当局，还是企业，都不能因短期利益搞价值“逐底竞争”，导致行业整体发展环境的恶化和各自生计压力的增长，而要牢牢把握自身定位，通过创新和技术进取在职能、质量上“向上竞争”，赢得优势。

说一千、路一万，抓紧干是关键。“对峙干字当头，加强信念、迎难而上、振奋有为”，中央经济工作会议发出了清澈呼吁。

干字当头，我们要强信念，看到我国经济持久向好的支持前提和根基趋向没有变。

有巨大的经济体量、市场容量和产业配套能力，可能实现内部经济和表向经济良性互动的双循环;规模优势、市场优势、人才优势、创新优势，党的辅导和社会主义市场经济体造的怪异造杜着势，能形成参加国际竞争的主题竞争力;企业产业系统完整，经营主体类型多样，居民储蓄率高，适应环境变动能力强，能够适应经济颠簸、抵抗突发风险;发展还不平衡、不充分，14亿多人丁迈向现代化，占有辽阔发展空间……这就是中国经济，基础稳、优势多、韧性强、潜能大。

干字当头，我们要增效力，进一步引发攻坚克难的劲头。

面对千头万绪、纷繁复杂的现实，必须提高创造性抓落实的能力，长于将党中央的决策部署与本地现实相结合，经营一些牵引性强、撬动性强的平台和载体，以点带面打开工作新局面。越是面对难题挑战，越要强化问题导向，找准工作靶心，拿出更多求实管用的真招实招，切实买通执行层面的堵点卡点，坚定否决热衷于对上阐发、不合下掌管、不思考实效的大局主义、官僚主义，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。

干字当头，我们要善协同，更好凝聚推动高质量发展的合力。

经济社会发展是系统性、全方位的，很难靠某一种政策“单打独斗”，必须讲求多元主体的共同与协同、各类身分的流转和组合、多种职能的互补与集成。有效市场和有为当局“两手相握”，供给和需要“齿轮咬合”，新动能和旧动能“因地造宜”，存量和增量“相促相生”，质量和总量“相得益彰”……使用好五个“必须两全”，着力提高政策整体效力，必将开释更多潜力。

经济工作千头万绪，必须两全好五对沉要关系。这是设置“稳”的心态、引发“进”的力量、弘扬“干”的心灵的源头地点。

“我们要正视难题、坚定信念，致力把各方面积极成分转化为发展实绩。”

我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大。中国发展远景光明、将来可期。

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